Il Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità 2016/2018 dell’ANAC contenuto nella Parte Terza del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2016-2018, prevede per le Pubbliche Amministrazioni specifici obblighi di trasparenza e pubblicità in riferimento alle loro attività, alla loro organizzazione e alle loro competenze.

La legge 190/2012, meglio nota come Legge Anticorruzione, successivamente riformata dalla legge 69/2015 in materia di delitti contro la pubblica amministrazione, ha introdotto un nuovo sistema di poteri, responsabilità, obblighi e strumenti, finalizzati alla prevenzione della corruzione e dell’illegalità nel settore pubblico. Tale sistema prevede:

1. un’Autorità Nazionale Anticorruzione – ANAC (ex CIVIT);
2. un Piano Nazionale Anticorruzione, predisposto dal Dipartimento della Funzione Pubblica ed approvato dall’ANAC;
3. l’obbligo di formazione, sui temi dell’etica e della legalità, per i dipendenti pubblici che lavorano in settori particolarmente esposti alla corruzione;
4. nuovi criteri e regolamenti per la definizione degli incarichi vietati ai dipendenti pubblici;
5. principi etici di integrità e nuove norme di pubblicità e trasparenza, finalizzate alla prevenzione della corruzione.

La legge Anticorruzione si applica anche a Regioni, Province e Comuni, nonché ai Consorzi e alle Associazioni di enti locali e alle società controllate dalle pubbliche amministrazioni.

La legge introduce, inoltre, in tutte le pubbliche amministrazioni, la figura del Responsabile della Prevenzione della Corruzione, che è il soggetto chiave della prevenzione dell’illegalità, essendo incaricato delle seguenti attività:

1. elaborare il Piano Triennale di Prevenzione, che individua il livello di esposizione al rischio di corruzione delle unità organizzative dell’ente e i necessari interventi di prevenzione;
2. definire procedure di selezione e formazione specifiche per i dipendenti destinati ad operare nei settori a rischio;
3. verificare l’efficace attuazione del Piano Triennale e la sua idoneità, proponendone la modifica in caso di significative violazioni o di mutamenti dell’organizzazione;
4. verificare l’effettiva rotazione degli incarichi negli uffici in cui è più elevato il rischio di corruzione;
5. individuare il personale da inserire in percorsi di formazione sui temi dell’etica e della legalità.

La legge, infine, prevede che il Responsabile della Prevenzione risponda in prima persona (anche sul piano disciplinare e per il danno erariale e all’immagine della pubblica amministrazione) di eventuali episodi di corruzione che si verificheranno nell’ente, a meno che non dimostri di aver predisposto ed efficacemente attuato nell’ente il Piano Triennale Anticorruzione.

Il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione rappresenta lo strumento attraverso il quale l’amministrazione sistematizza e descrive il processo finalizzato a definire una strategia di prevenzione del fenomeno corruttivo. Tale strategia si concretizza in un programma operativo di attività che rappresenta la conclusione di un processo di indagine e di studio dell’ente, al fine di comprendere nel dettaglio l’organizzazione, le sue regole e le sue prassi di funzionamento in termini di “possibile esposizione” al fenomeno corruttivo.

Il P.T.P.C. è un programma di attività, con indicazione delle aree di rischio e dei rischi specifici, delle misure da implementare per la prevenzione in relazione al livello di pericolosità dei rischi connessi alle attività dell’ente, dei responsabili e dei tempi.